经营性事业单位改制转企是目前事业单位分类改革的一项要紧内容，也是各地促进整体改革和进步的一项紧迫任务。考虑改制转企将面临的问题，提出解决方法，对统一认识、规范运作、加快事业单位改革进程有着要紧意义。
1、加强宣传力度，打造全社会关心支持事业单位改制转企的好环境，真正解决好思想认识问题。
现在，在事业单位改制转企中主要存在领导怕失稳、管理部门怕失权、单位负责人怕失位、单位职工怕失岗的问题。多数干部职工心里拥护改革，深知改革是大势所趋，事业单位不改革就不可以进步、就不可以存活，早改革早受益、晚改革晚受益、不改革不受益的道理，但又担忧改制转企、减员增效、角逐上岗，是否会“搬起石头砸了我们的饭碗”这种寄期望于改革又担忧危及自己利益的心态，反映了大多数人的思想情绪。为此，实质工作中需要加大宣传，增强“改革越晚、本钱越高”“早改早主动、晚改不如早改”的意识，形成全社会的共识。一是在改革初期，要重视运用各种大众媒体，大力宣传改革的重要程度、紧迫性，努力打造舆论环境，增强广大职工的心理承受能力和认知能力，让他们解除顾虑、理解改革，关心改革、支持改革。
二是在改革过程中，要提升改革透明度，尤其是在策略拟定中要坚持走群众路线，相信群众、依赖群众，调动职工的改革积极性，增强他们的改革参与意识，让他们投身其中、参与改革；在分流安置过程中要无情操作，有情安排，运作要健康有序进行，真正做到公平公正公开，要通过角逐上岗让能者上、庸者让、劣者下。三是要积极发挥党组织思想政治工作优势，深入细致的拓展思想教育，让职工克服各种心理障碍，最大限度的降低矛盾冲突，使改革成为事业单位及其广大干部职工的内在需要和自觉行动。
2、重视政策配套，为事业单位改制转企创造一个好的政策环境，尽快解决好操作规范的问题。事业单位改革需要“道”“术”皆备。近年来，国家和地方党委、政府都颁布了一系列政策和指导性文件，明确改革思路，提供政策依据，对引导和推进事业单位改革起到了积极推动作用。但大多数都是方向性、原则性多，而配套性、具体性、可操作性与推进力度看上去有的不足。尤其是在改制转企方面尚未颁布统一的政策，各地也都是在探索、在总结、在不断推进，操作难的问题相对较突出。因此，既要加快节奏颁布国家宏观政策或指导性建议，明确坚持走市场化、社会化的道路，以支持、引导和指导事业单位改制转企工作，又要结合地方实质，准时拟定较为具体的推行细节，明确每个环节的操作程序和方法，以规范运作事业单位改制转企，通过颁布提升各方面积极性的打折政策，降低每个环节的收费，切实减少改制本钱，提升事业单位改制转企积极性，努力打造好的政策环境。既要切实保证改制转企事业单位国有资产的不流失，又要积极寻求事业单位、政府、职工、管理层之间利益的共赢，事业单位改制转企就能真正操作成功。
一是明确改制转企形式和程序。事业单位改制转企要对原有国有资产全方位置换，实行“国退民进”。在形式选择上，应结合单位特征，从实质出发。资产规模大、经营营业额好、进步有潜力的，可通过供应改制的方法，实行规范化的公司制改组，改为股份公司和有限责任公司；中小单位以民有民营为主导形式，可改为股份合作制、合伙制企业或有限责任制企业；规模相当小、数目特别多的，可采取兼并重组、出租供应等多种形式经营；紧急资不抵债的，可实行歇业破产，以防止改制后的没办法运营。具体操作程序一般为：由单位提出改制转企申请，报有权部门批准；单位自行清产核资，再由主管部门向国资办申请立项，委托有资格的资产评估机构进行资产评估，评估结果经国资办审核确认；拟定改制转企策略，经职代会或职工大会讨论通过，报主管部门赞同，并由单位主管部门转报事业单位改革领导小组，经审核批准后推行；同时，拟定单位职员分流分置策略，报送人事部门审核赞同后推行；募集股本金，置换国有资产。出售价格由国有资产投资主体确定，国有资产供应收入由国资办统一组织收缴，并实行专项管理；召开股东大会，通过公司章程，选举董事会、监事会，确立新的领导体制；根据现代企业规范，打造完善各项规章规范，打造和健全规范的法人治理结构。二是实行社会政策保障。事业单位改制转企，最重要的一点是保障职工的既得利益不受损害。现在大部分事业单位都参加了养老保险，但保险总量低、调剂空间小，单位和职工抵御风险能力较弱。这致使改制事业单位很难解决“人往哪儿去”的问题。因此要从单位、本系统，乃至全社会统筹养老、医保金，使职工“老有所养”、“离有保障”。对分流下岗职员，不只要“减”而且要管，绝不可以把分流职员推向社会不管，要对分流职员生活进行政策性扶持保障。同时，要大力推行再就业工程。打造和健全再就业服务体系，以进步促就业、以就业保稳定，开发性安置、创业性分流、自主性择业。要采取“先开渠、后放水”等多种方法，吸纳、安置分流职员。变就业为创业、大力培植新的经济增长点。
三是规范审计及国有资产评估行为。改制转企事业单位的资产、负债、净资产需要准确、真实，既不可以限时限时、限定形式、有意低估资产价值，也不可以对单位的会计报表只进行简单的核对审计，而应该委托法定机构按规范的程序依法进行资产清查和评估。在实质工作中，要坚持先审计后评估的原则，实行“三统一”。即：由事业单位改革领导机构统一委托，财政部门统一审计及评估需要，统一付费。对资产损失及增加负债等重大财务处置问题须报财政部门批准。对改制单位故意隐瞒资产、虚列本钱或虚增负债，人为压低净资产价值的，视情节轻重，依法追究有关责任人的法律责任。并根据公平、公开、公正原则，合理运用评估结果确定资产买卖形式和买卖价格，保证资产保值增值。四是合理安置分流职工。对改制转企事业单位需要分流的职员，要从实质状况出发，拟定适当的分流安置政策。总的原则是“重置换、少走人，保障社会的稳定”。在对事业单位职工的过去既得利益应予认同的同时要体现改革精神，进行职员身份转换后，应完全按企业职工的方法管理，具体可根据“保障老的待遇不变、照顾中的实质状况、鼓励青的自谋职业”原则，采取提前退休、协议养老和自谋职业等方法予以处置。因为事业单位的资产、负债情况各不相同，其净资产的多少存在非常大差别，很多单位是负资产和零资产，已很难解决职工安置所需的资金。为了保证改革的顺利进行，政府可打造安置统筹基金，对事业单位行业内的国有资产变现和国有资本退出资金实行调剂用；也可以允许用单位的有效资产安置职工，但支付方法则可依据事业单位实质，采取多元化的延期支付办法，解决经营者的付现难点。具体的操作方法除付现安置外还有：转股安置、保险安置、债权安置、打折政策安置、风险抵押安置等。
五是完善法人治理结构。事业单位改制转企后需要打造现代企业规范，明晰产权，要严防“穿新鞋，走老路”现象的发生。要督促单位准时成立股东大会、董事会、监事会和经理层，并形成相互制衡和有效运行的机制。股东大会要真正成为企业的权力权构；董事会要坚持集体决策的原则，董事的产生除由股东大会推荐外，应试行设立独立董事；董事会和经理层要尽量降低重合，董事长和总经理原则上不由一人兼任；监事会要独立地承担起对单位经营活动的监督职能。在健全法人治理结构、预防产生“内部人控制”现象的同时，要加快“新三会”和“老三会”的磨合，尤其是要处置好党委会与董事会的关系。六是抓紧健全所有手续。事业单位改制转企后要根据“缺什么补什么”的需要，健全修订公司章程、出资人协议、产权出售协议，进一步明确各方所承担的责权和义务；准时检查出资到位和出售金到位状况，督促各项协议的实行；办理变更登记、司法公证、资产权属变更、债权债务变更等具备法律效力的手续；做好改制转企档案资料的归档存放等。
3、强化组织领导，落实工作责任，努力提升政府的推进力，确保事业单位改制改企获得效果。事业单位改制转企政策性强、工作困难程度大，加大组织领导看上去尤为必要。各地宜成立相应的事业单位改制转企工作领导小组，并抽调精干职员组成工作班子，以高度的事业心和责任感，分工负责抓好落实。通过认真调查研究，排队摸底，研究拟定改制转企策略，加强推行力度，积极主动地帮助事业单位解决重点、难题问题。依据每一个事业单位的不同状况，有针对性地采取不一样的公有制达成形式，并认真剖析制约推进改革的突出问题，以革新的精神、革新的思路、革新的方法、革新的手段，积极寻求解决问题的有效渠道，使事业单位改制转企工作在每一个环节得到落实、见到效果。凡涉及事业单位改制转企工作的部门，如人事、体改、财政、劳动保障及国土等，必须要从有益于事业进步的大局出发，紧密配合，形成合力，努力为事业单位改制转企提供优质、高效服务。鉴于现在很多事业单位改制转企持续时间长、历程环节多、缴纳成本高、改制本钱大的情况，事业单位改制转企工作班子在拟定当地改革政策时，须明确规定时限，降低改制环节，简化办事手续，减少改制本钱，以实质行动推进事业单位改制转企，为地方经济进步做出更大的贡献。